Постановление Сахалинской областной думы от 30.06.2005 №2/12/268-4 «Об исполнении Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации поручения президента Российской Федерации по социально-экономическому развитию Курильских островов».

16 апреля 2005 года министр иностранных дел Российской Федерации С.Лавров обратился к президенту Российской Федерации В.Путину с докладной запиской «О продлении на 2006 год срока действия федеральной целевой программы социально-экономического развития Курильских островов».

5 мая 2005 года Сахалинская областная дума приняла постановление № 2/8/178-4 «Об обращении к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову по вопросу продления сроков реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994—2005 годы)» до 2010—2012 годов».

11 мая 2005 года президент Российской Федерации В.Путин дал поручение председателю правительства Российской Федерации М.Фрадкову, в котором указал, что считает оперативное решение проблем социально-экономического развития Курильских островов одним из приоритетов в деле обеспечения внутриполитической стабильности и укрепления внешнеполитических позиций Российской Федерации. Президент также посчитал результаты работы в этой сфере неудовлетворительными и предложил представить комплексные предложения по радикальному исправлению ситуации, обратив особое внимание на реализацию в кратчайшие сроки конкретных социально значимых проектов, развитие производственной инфраструктуры, опирающейся на ресурсную базу региона.

Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (МЭРТ) представлен правительству Российской Федерации доклад «О перечне федеральных целевых программ, подлежащих финансированию из федерального бюджета в 2006 году».

В составе этого доклада внесено предложение не продлевать на 2006 год действие федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994—2005 годы)», государственным заказчиком которой является Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. Основанием для такого решения в докладе Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации названо отсутствие своевременной корректировки программы. Существенными недостатками неоткорректированных программ названы следующие:

— цели и основные задачи федеральных целевых программ сформулированы в общем виде и не предполагают их достижения;

— отсутствуют конкретные программные мероприятия;

— отсутствуют целевые индикаторы и показатели;

— проблемы, решаемые в ходе выполнения программ, сформулированы нечетко;

— отсутствуют количественные ориентиры достижения целей;

— отсутствуют перечни конкретных инвестиционных проектов с указанием источников и объемов их финансирования по годам;

— отсутствуют мероприятия или разделы, отражающие особенности управления реализацией программ;

— подпрограммы в целом разработаны с нарушениями действующего Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ.

23 июня 2005 года заместитель главы МЭРТ В.Савельев представил этот доклад на заседание правительства Российской Федерации и сообщил средствам массовой информации о прекращении действия программы развития Курильских островов.

Эти действия, несомненно, противоречат смыслу и направленности поручения президента Российской Федерации № 794 от 11 мая 2005 года. Более того, являясь государственным заказчиком федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994—2005 годы)», именно Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации является ответственным за несвоевременную корректировку программы.

Учитывая изложенное, на основании статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Обратиться к президенту Российской Федерации, председателю правительства Российской Федерации, Совету Безопасности Российской Федерации с просьбой об отмене решения о прекращении финансирования в 2006 году федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994—2005 годы)» и о соответствующей оценке действий Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, препятствующего исполнению поручения президента Российской Федерации.

2. Предложить администрации Сахалинской области ускорить внесение предложений по корректировке федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994—2005 годы)» с учетом требований, предъявленных правительством Российской Федерации.

3. Направить настоящее постановление членам Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации Шаповалу В.И., Третяку Б.Н. и депутату Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации Ждакаеву И.А.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на депутата Сахалинской областной думы С.А.Пономарева.

И.о. председателя областной думы

А.С. КИСЛИЦИН.